《陕西经济发展报告(2010)》主要观点-陕西省社会科学院

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《陕西经济发展报告(2010)》主要观点
发布时间:2010-06-03      作者:佚名    来源:$EndFalse$    访问量:3055次  分享到:

  一、2010年陕西经济发展将得到国家更多地重视和支持

  2010年是国家西部大开发第二个十年的开局之年,西部大开发新的十年工作重点将由“打基础”更多地转向“兴产业”,这就为西部地区加快资源优势转化提供了新的机遇。陕西经济发展将越来越多地得到国家的重视和支持,关中和榆林是国家主体功能区规划的优先开发区域,陕甘宁革命老区振兴规划国家正在加紧制定,陕南已经进入了国家南水北调工程生态补偿范围,陕北被确定为国家大型煤炭示范基地,《关中-天水经济区发展规划》加快实施,沣渭新区规划已经编制完成。这些,无疑都给正在进行“十一五”最后冲刺的陕西经济增添了新的动力,对解决金融危机中暴露出来的陕西经济发展存在的产业结构单一、民营经济实力不强、城乡居民收入增长缓慢等问题,给予了政策支持和调整契机。

  但同时,我们还必须认识到,世界经济虽然出现复苏迹象,但全面复苏将是一个缓慢曲折的过程,仍存在许多不确定性因素。贸易保护主义抬头所造成的贸易摩擦等,给我国的对外出口造成了紧张的国际经济环境。美国等发达国家以加快推进低碳经济为战略手段,谋取经济利益和战略地位的意图,加快了我国经济转型的步伐。这些都将给陕西以能源化工为主导的重型产业结构带来挑战! 

  二、2010年陕西经济将加速发展,预计GDP增长15%-16%,地方财政收入增速达到25%左右。

  (1)消费物价小幅上涨,工业产品价格平稳。预计2010年我国将处于“温和的通货膨胀”阶段。受2009年适度宽松货币政策以及今年农产品价格上涨压力较大的影响,预计CPI指数涨幅在4%左右。受工业生产逐步恢复的影响,工业产品价格稳中有升,PPI指数预计涨幅在2%左右。

  (2)投资保持高位增长,居民消费增速加快。在“调结构”的经济工作主题下,预计2010年的固定资产投资增长率与2009年大体持平,达到35%左右。2010年陕西消费将快速增长,汽车类、家电类、居住类商品仍将是消费热点。

  (3)工业产值增速加快,企业效益不断改善。随着2009年第四季度以来国内企业形势的逐步好转,对于基础能源、原材料的需求将会不断增加,陕西的工业生产形势也将逐步改善。

  (4)城镇化速度加快,房地产业稳定发展。由于西安相对于一线城市的房价基数较低,同时城镇化的加速将会引发城市住房的刚性需求,预计陕西房地产业在上半年的快速上涨后将会出现小幅回调,全年累计呈现小幅上涨局面。

  三、2010年陕西经济发展要以结构调整为主线,以产业结构调整和民生工程为重点,以优化经济结构和提高城乡居民收入为目标。

  (1)主动应对低碳经济压力,加快产业结构调整步伐。以发展低碳经济为目标,以产业结构调整为手段,适当控制资源粗加工产业的扩张规模。紧紧抓住低碳经济带来的产业机遇,大力发展新能源、新材料及节能减排技术等。充分发挥陕西科技资源优势,提升企业的创新能力,积极发展现代服务业,主动向低碳经济迈进。

  (2)完善非公经济投资环境,积极承接东部产业转移。金融危机后许多倒闭、停产的企业面临着重新选址开工生产的问题,而东部地区出现的“民工荒”问题,将迫使东部地区企业向劳动力富裕的西部地区转移。陕西应抓住这一契机,以县域工业园区作为平台,提升政府服务水平,优化企业投资环境,吸引沿海企业的投资。

  (3)推进“民生八大工程”,促进城乡居民收入增长。通过“民生八大工程”的实施以及新农村建设的投入,加快城乡居民收入增长,逐步解决“陕西现象”问题,扩大内需消费空间,从而实现陕西经济以投资拉动为主向消费拉动为主转变。

  (4)培育新型消费热点,扩大居民消费需求。加强消费热点的培育,鼓励和支持各类企业拓宽销售渠道,推动消费热点形成,引导消费结构升级。推进汽车等大宗消费,稳定扩大住房消费,积极培育旅游、休闲、娱乐、保健等消费热点。

  (5)畅通农产品供求渠道,稳定居民消费价格指数。进一步健全和完善农副产品运输的绿色通道制度,确保省内粮食、蔬菜供应充足。大型粮食、蔬菜贸易企业要承担起稳定农副产品价格的责任,对于这些企业可以制定财政扶持政策,确实保障好居民的“菜篮子”。

  四、加快产业结构优化升级,是陕西转变经济发展方式、实现区域经济又好又快发展的重要内容。

  “十二五”时期,是陕西工业化加速发展期,也是陕西经济发展由“速度效益型”向“质量效益型”转变的关键时期,经济增长动力以投入为主要驱动因素的格局将不会发生根本变化。在目前产品与产能过剩的全球及国内市场背景下,加快产业结构的优化升级,推进经济发展方式的转变,必须加快实施以促进节能减排增效和生态环境保护为重点的绿色发展战略。

  针对陕西目前产业结构重型化的特点,在不断加大要素投入的过程中,要注意改善投入结构,促进传统部门的新型化,积极培育战略性新兴产业,加快培育人力资本、技术资本,促进高技术产业发展和传统产业的技术进步。在加快支柱产业发展的同时,要努力实现主要能源、资源消耗部门和污染强度比较大的部门的节能降耗和清洁生产,达到国家要求的节能减排目标。通过制定符合国家产业发展方向和陕西实际的阶段性产业规划,用规划引导产业发展和结构调整。把握调整方向,围绕重点领域及关键环节实施突破;强化集群引领,推进经济发展方式转变;培育创新能力,增强经济发展方式转变的内在动力;加快推进区域工业化进程。

  关中地区要抓住《关中-天水经济区发展规划》实施的机遇,依托西安综合性国家高技术产业基地和西安、宝鸡、杨凌国家级高新区(示范区),通过“一高地、四基地”建设,做大做强支柱产业,引领产业结构升级。通过推进西安国际港务区、西安浐灞金融商务区、西安铁路集装箱中心站、西安软件产业园等一批重大项目建设,提升关中现代服务业特别是生产性服务业在经济增长和结构调整中的地位。优化关中的产业结构,提升产业层次,增强对陕南陕北的产业辐射与带动,为陕南陕北产业发展腾出空间,进而带动全省的产业结构优化升级。

  陕北要加快工业结构由能源资源开发为主向资源开发与深度加工并重转移,积极发展新能源产业,建设国内一流、世界知名的能源化工基地。

  陕南要以生物加工、生态旅游、新兴材料三大主导产业为主体,打造循环经济产业核心聚集区,实现陕南的突破发展。

  五、《关中-天水经济区发展规划》的实施给陕西发展带来新机遇

  《关中-天水经济区发展规划》从陕西实际出发,提出了将关中建设成内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地(“一高地四基地”);构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展格局,加快建设由核心城市、次核心城市、三级城市、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系,加快推进西咸一体化建设,着力打造西安国际化大都市等任务,体现了国家对关中经济区高起点谋划、高水平打造的战略思路,体现了超前的意识和开拓创新的理念,为经济区发展指明了方向。

  高起点、高标准、高层次、高水平推进关中经济区建设,全面落实《规划》提出的各项任务,必须进一步解放思想、转变观念,充分用好用活《规划》赋予的“先行先试”权,大胆改革创新,努力探索统筹科技资源的体制机制,加快以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地建设,着力在制约经济区发展的重点领域和关键环节先行先试,加快体制机制创新,充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性,形成全省上下推动《规划》实施的强大合力。以西安国际化大都市建设为核心,推动关中经济区率先发展。并通过与成渝经济区合作,打造西三角经济区,构筑西部经济的核心竞争力,形成凝聚力强、辐射带动作用大的西部经济高地。

  六、新中国60年,陕西经济社会发展取得了前所未有的成就。

  新中国成立60年来,陕西以经济建设为中心,以改革开放为动力,不断加强基础设施建设,加大能源资源开发力度,不断壮大特色产业,全省国民经济和社会发展取得了前所未有的成就,经济总量大幅攀升,运行质量和效益明显提高,三大区域各具特色,县域经济不断壮大,和谐社会稳步推进。

  展望未来,陕西必须进一步提高自主创新能力,加快发展方式转变,以重大项目为“抓手”,促进城乡区域协调发展;大力突破瓶颈制约,建设资源节约型、环境友好型社会;始终坚持以人为本,关注民生;建成比较完善的有利于科学发展、和谐发展的体制机制和更具活力、更加开放的经济体系,进一步促进城乡、区域、经济社会的协调发展。