一、2009年陕西社会发展基本状况
1.城乡居民收入增速放缓，财政对改善民生的支持力度加大。城乡居民收入稳定增长、居民消费价格平稳，人民群众生活水平不断提高。但相比2008年，增速放缓。经济的平稳发展为陕西社会发展和社会稳定提供了坚实的物质基础。财政对各项社会事业投入增速不断加快，对改善民生提供了强大支持。
2.就业问题持续得到社会高度重视，就业形势好于预期。面对严峻的就业形势，陕西省各级党委、政府和有关部门采取得力措施应对金融危机带来的就业压力，重点关注返乡农民工、大学生、下岗失业人员等就业群体，相继出台了应对金融危机、稳定和扩大就业的一系列政策措施，缓解了就业压力。就业局势与2008年同期基本持平，情况好于预期。
3.各项社会事业快速发展，“民生八大工程”效应逐渐显现
(1)社会保障制度趋于完善，覆盖面持续扩大。养老保险制度得到进一步完善，在城镇职工养老保险比较完善而成熟的基础上，农村新型养老保险制度在宝鸡首先试点。医疗社会保障方面，提高了城镇职工医保统筹层次，西安、宝鸡等4市启动了城镇职工医保市级统筹；提高了城镇职工医保和新农合参保率。
(2)医疗卫生体制改革进一步深化，促进了基本公共卫生服务的均等化。2009年，陕西重点推进公共卫生服务均等化，并以重大项目带动推进。启动的基本公共卫生服务项目包括：针对全体人群的公共卫生服务，针对重点人群的公共卫生服务，针对疾病预防控制的公共卫生服务等。
(3)推进义务教育均衡化，教育服务经济社会的能力增强。陕西通过积极实施中、省重大教育项目，特别是通过农村寄宿制学校建设、农村义务教育生活设施改造、中小学条件装备、初中校舍改造等项目的实施，较大地改善了农村中小学办学条件，促进了义务教育的均衡发展。
(4)民生建设力度加大，“民生八大工程”效应凸现。2009年是陕西实施“民生八大工程”极为关键的一年。陕西各级政府加大了投入。全省“民生八大工程”实施方案确定了总投资403.72亿元、73类、37140个民生工程项目。通过“民生八大工程”的有效实施，各项事业覆盖面加大，城乡均衡化发展，民生状况得到很大改善，人民群众得到更多实惠。
二、2010年陕西社会发展的展望与对策建议
2010年由于经济环境中不确定不稳定因素存在，陕西将面对民生改善、社会稳定等新问题。《关中-天水经济区发展规划》的批准实施，为陕西社会发展提供了良好机遇。
《陕西社会发展报告(2010)》认为，2010年陕西应：（1）着力提高城乡居民收入，刺激和扩大陕西内需应成为政策要点；（2）抓住《关中-天水经济区发展规划》实施机遇，促进陕西民生发展；（3）创新社会管理机制，促进社会稳定发展。
三、2009-2010年陕西社会舆情报告
2009年，全省各地紧紧围绕发展与和谐的主题，顺应人民群众的新期待，加快推进“民生八大工程”，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力促进和谐社会建设。
1.“民生八大工程”稳步推进，社会发展总体评价积极。调查显示，有六成多的人对2009年陕西社会发展进程给予了积极的评价，有11.8%的受访者认为2009年陕西社会发展进程很快，51.3%的受访者认为发展较快，二者相加达到63.1%。
2.“实施新农村建设”、“环境保护与生态建设”和“维护社会稳定”得到积极评价；“扩大就业与再就业”、“缩小贫富差距”和“提高居民收入”相对评价较低。
“实施新农村建设”：新农村建设作为全面建设小康社会的重要举措，深得民心。长期困扰农村发展的“吃水难、行路难、上学难、看病难”等问题得到了一定的缓解。
“环境保护与生态建设”：全省不断加大对环境保护与生态建设的投入，狠抓区域治理和节能降耗，加速淘汰落后产能，大力推广清洁生产，取得了明显成效。城镇大气质量持续好转，其中西安的良好天气创近年来新高。
“维护社会稳定”：紧紧围绕“提升人民群众安全感和满意度”的要求，确保社会治安大局平稳，确保公众安全感持续提升，得到了人民群众的普遍赞誉。
3.对陕西社会发展的软环境与软实力的评价：“对外开放力度”最高，“社会管理水平”相对较低。从总体上看，受访者对陕西社会发展的软环境评价积极、正向，最高的是“对外开放力度”，“社会和谐度”列第二位。陕西在加快经济发展的同时，不断推进社会建设，尤其是民生工程的实施，把老有所养、病有所医、住有所居、贫有所助等与人民群众生活息息相关的领域作为发展的重点，极大地推进了和谐陕西建设的进程。“公众社会信心”是社会持续健康发展的内在动力，在调查结果中居第三位。
4.当前陕西社会发展亟待解决的问题依次为：就业压力、住房问题、贫富差距、社会保障、腐败问题、医疗卫生、收入过低、教育乱收费、社会诚信、环境保护、社会不稳定、保守封闭。
“就业压力”与2008年相比下降了1.6个百分点，但从频次上看，仍排在第一位，依然是最突出的亟待解决的问题。
“住房问题”由2008年的第三位上升到2009年的第二位，选择比率也由30.4%提高到39.3%，增加了近9个百分点，改善“住房条件”2009年得到更多受访者的关注，表明受访者对这一问题关注程度明显提高。
“贫富差距”由2008年的第四位上升到2009年的第三位，选择比率由28.9%提高到38.8%，上升了近10个百分点，这足以表明贫富差距仍然是陕西社会发展中的突出问题和矛盾；“社会保障”不仅在排序上有所下降，由2008年的第二位下降到2009年的第四位，同时选择的比率也由31.5%下降到27.5%，表明陕西社会保障的能力和水平均有显著提高；“贫富差距”是一个由来已久的话题，时至今日依然备受人们的普遍关注，也是目前陕西社会经济发展中存在的严重问题之一。
5.对陕西社会发展的信心：有接近七成（66.8%）的受访者对陕西未来社会发展很有信心（16.8%），或者较有信心（50.0%）。
四、公众对“民生八大工程”的评价
1.对“民生八大工程”实施状况的整体评价：有较高的认同度。一年来的实践证明，实施“民生八大工程”有效解决了一批群众最关切、最急迫的问题和困难，进一步改善了城乡群众的生产生活条件，得到了社会各界的广泛赞誉和广大群众的热烈欢迎。
2.对“民生八大工程”主要领域的评价。满意度较高的依次为：加强食品药品监管、提高城乡医疗救助标准、提高城乡最低生活保障标准、建立城镇居民基本医疗保险和提高社区公共卫生服务补助标准；满意度较低的是支持社会化养老和建立贫困家庭子女教育救助体系。
3.公众对“民生八大工程”的认知度。了解程度基本上都超过40%；选择“很了解”的项目有：加强被征地农民就业培训和社会保障、提高社区公共卫生服务补助标准、支持救助管理站建设、加强文化体育设施建设、搞好城镇廉租房制度建设、支持社会化养老、加强城乡社区服务体系建设。
4.对“民生八大工程”实施效果的评价。广大人民群众是八大民生工程的受益者。就业和再就业工程把发展劳动力市场建设作为重点项目，给农民工提供了发展机遇。社会保障工程让更多的社会弱势群体看到了希望。计划生育项目的实施，使广大计划生育家庭从中受益。新型农村合作医疗，使许多农民得到了实惠。安全饮水工程的实施，使农村饮用水条件正在追赶城市，农村居民的生活方式逐渐向市民看齐，改善了农村的生产生活条件。
五、陕西医药卫生体制改革的社会影响
1.陕西省医药卫生体制改革实施现状
2009年医改的10项重点工作包括：（1）扩大医保覆盖面，提高补偿标准；（2）建立城乡居民健康档案，建设信息管理系统；（3）实施基本公共卫生服务项目；（4）启动基本医疗保险市级统筹试点；（5）加快推进卫生服务体系建设；（6）加强基层医务人员培训；（7）推进公立医院改革试点；（8）加快完善基层公共卫生服务体系；（9）严格执行基本药物制度；（10）探索统一的医保体制试点工作。
这10项工作分别取得了如下进展：城镇职工医保参保人数不断增加，较2008年增加了30多万人；“新农合”参合率再创新高，2009年达到92%；城镇居民医疗保险全面铺开，参保人数增副巨大，较2008年增加了200多万人；基本医疗保险市级统筹点工作启动；卫生服务体系建设相继展开；基层医务人员培训工作逐步展开；城市医院对口支援农村工作全面启动。
2.医药卫生体制改革对陕西的影响
新医改对陕西的影响主要体现在七个方面：（1）新医改将促进陕西经济社会协调发展；（2）将增进社会公平性，维护社会稳定；（3）有助于做大医保蛋糕，优化参保结构，实现医保制度的良性运营；（4）将在更大程度上缓解陕西群众“看病贵”问题；（5）将解决陕西群众“看病难”问题；（6）“新医改”有望拉动内需，促进经济发展；（7）可能带来医药行业的重新洗牌。