杨琳:加快完善科技金融体系 促进陕西经济高质量发展-陕西省社会科学院

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杨琳:加快完善科技金融体系 促进陕西经济高质量发展
发布时间:2020-11-02         来源:西部网    访问量:2177次  分享到:

科技金融让创新链、资金链、产业链深度融合,是深化创新驱动发展的强大引擎。新时代陕西必须全面深化改革,完善科技金融体系,提升创新体系效能,着力激发创新活力,才能实现追赶超越。陕西要从强化统筹协调、推进长效机制、发展创业投资、丰富科技金融产品和健全中介服务体系等五个方面重点发力,加快完善科技金融体系,促进经济高质量发展。

强化统筹协调,建立健全科技金融管理体制机制

加强全省科技金融工作的统筹协调,建立由省级主要领导牵头的科技金融联席会议制度,负责全省科技金融体系建设的整体规划和统筹协调,通过科技资源统筹和金融资源集聚的融合效应来深化创新驱动发展。建立“科技金融联席会议—科技厅—科技金融服务机构”三级联动的科技金融管理机制,明确决策、管理、执行和监督的角色分工。加强陕西科技金融体系建设,开放共享科技金融数字化服务平台,全面打通科技与金融结合的多层次渠道,显著提升全省科技金融工作成效。

推进长效机制,全面提升财政支持科技创新的成效

立足陕西省情,发挥自身优势,推进财政科技投入长效机制建设,形成财政科技投入管理、监督、激励和评价体系,全面释放陕西全域的创新创业要素和资源。围绕5G、物联网、人工智能、工业互联网等新兴产业发展,以及高校、科研院所科技成果就地转化,由省、市各级政府分别设立政府引导基金,并吸引社会资本出资,共同发起设立创投子基金,持续孵化高科技企业,加大培育经济新动能,促进陕西创新创业和产业转型升级。

推行引导基金委托第三方专业机构运营的市场化机制,提高政府引导基金的管理水平和投资效率。充分发挥政府风险补偿资金的杠杆效应和增信作用,引导银行、保险、担保、金融租赁、信托等金融机构加大对科技型中小企业的资金支持。创新政府采购政策,加强对科技创新的支持,加大对重大创新产品和服务、核心关键技术的采购力度,扩大首购、订购等非招标方式的应用。

优化创投环境,加快发展私募股权和创业投资

私募股权投资与创业投资基金是推动科技创新和科技成果转化的重要金融工具,通过发现和培育具有高成长性的项目和企业,激发经济新活力,促进实体经济发展。根据陕西省各地市的金融产业定位,统筹规划建设基金小镇或股权投资基地,不断优化创投环境,支持律师事务所、会计师事务所、孵化器等专业服务机构集中入驻,升级打造创业投资集聚区。同时,综合运用立法、行政、财税等手段,制定可操作的奖补和优惠扶持政策,吸引国际国内知名投资机构和高端专业人才集聚陕西,促进陕西私募股权和创业投资快速发展。

丰富科技金融产品,提供全方位、差异化的融资服务

鼓励商业银行设立科技支行,不断增加全省科技支行的数量,并根据市场需求扩大业务规模。发挥陕西省科技贷款风险补偿资金作用,推进科技信贷产品创新,支持科技支行在信用贷款、项目贷款、订单贷款、存货质押贷款、知识产权质押贷款等方面先行先试,为不同发展阶段的科技企业提供全方位、差异化的融资服务解决方案。

抓住西安高新区创建国家自主创新示范区和西安银行“投贷联动试点”的机遇,尽可能使试点政策惠及省内更多区域。持续完善“贷款+直投+入股选择权”金融服务模式,在投贷联动试点基础上,进一步探索面向种子期、初创期的科技型中小企业开展投贷保奖补联动融资服务的有效模式。

健全中介服务体系,持续优化科技金融生态

通过财政奖补、税费优惠等扶持政策,培育和发展科技金融中介服务机构,提升中介机构的专业服务能力,重点培育和发展技术转移机构、知识产权评估机构和技术经理人队伍,形成门类齐全、结构合理、功能完备的中介服务体系。充分发挥陕西省信用再担保有限责任公司等省市再担保机构的信用平台优势及政策导向作用,以股权投资和再担保业务为纽带,加快构建覆盖全省的政府性融资担保体系,优化科技金融生态。发挥再担保机构增信、分险、规范和引领作用,支持融资担保机构做大做强,加大对科技型中小企业的信用增进,缓解企业融资难、融资贵问题,促进实体经济高质量发展。


杨琳 金融研究所副研究员

(原文刊登在2020-11-02 西部网专家谈栏目)