王建康:系统化推进陕西现代乡村产业体系建设-陕西省社会科学院

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王建康:系统化推进陕西现代乡村产业体系建设
发布时间:2021-08-16         来源:西部网    访问量:5966次  分享到:

产业兴旺是乡村振兴的核心与关键,也是破解陕西农民收入水平长期偏低的出路所在。树立系统思维,按照全产业链模式,面向市场需求,依托地理特色、气候特色、文化特色,强化科技支撑,培育和壮大一批市场竞争力强、致富增收带动能力强的特色产业,是陕西全面实施乡村振兴战略,谱写新时代“三农”追赶超越新篇章的必然选择。

一、依托资源条件,打造不可随意复制的特色产业

板块化布局,加快建设特色农产品优势区。大力推进关中、陕南、陕北三大片区特色农产品优势区建设,充分利用各地资源禀赋,促进规模化生产、区域化布局、市场化开发、板块化集聚。

突出特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品五大类特色产品,促进错位发展、差异竞争。特别是作强做大洛川苹果、商洛核桃、大荔冬枣、富平奶山羊、眉县猕猴桃、紫阳富硒茶、商洛香菇、韩城花椒、定边靖边榆林马铃薯、汉中仙毫、澄城樱桃、佳县油枣等国家认定的特色农产品优势区。

依托陕南独特的生态环境优势,加快建设陕南优质茶叶、核桃等生产基地,加快加工、研发和市场营销体系建设。培育油用牡丹、油茶等木本油料及绞股蓝、中药材、苗木花卉等特色产业,拓展农村经济增长和农民收入增加新空间。

绿色化发展,发展特色高效畜果菜产业。人民群众消费水平不断提高,为农业绿色发展提供了广阔市场机遇。陕西生态优势突出,应积极推动农业生态链变革,树立“植物、动物、微生物”共同开发的模式,积极发展微生物饲料、微生物肥料、微生物能源燃料、微生物食品、微生物药品和微生物清洁剂。特别是要积极引导果农采取疏枝、疏果等管护方式,增强通风采光,减少氮肥使用,增加有机肥和矿物质肥,特别是使用海带青素等生物刺激素,调节植物生理平衡,促进植物生长达到最佳状态,增强果蔬防病抗病抗寒能力,从源头上减少农药使用量。

引导果农、菜农使用无残留或残留期短的生物制剂,包括生长素、赤霉素、细胞分裂素、青鲜素、矮壮素等,辅之以农产品质量安全信息溯源系统,让消费者放心消费、安心消费。

大力发展种养结合的循环农业,优化畜牧产业布局,推进畜牧业标准化规模化养殖,保持奶山羊、奶牛、肉牛、肉羊、生猪、鸡等传统养殖业规模,促进特色畜产品向优势产区集中,打造种养循环、绿色生态的现代畜牧体系。

突出旅游光伏融合发展,推广特色产业小镇、田园综合体等融合发展模式。突出加工营销同步发展,扶持引导农户发展 “一村一品”区域优势特色产业,重点开发小麦马铃薯面食产品、苹果猕猴桃终端果饮、高端乳制品、高档牛羊肉制品、多元化茶饮品等优势农产品,建设一批农民参与度高的特色农业基地。

二、面向市场需求,打造叫好又叫座的特色产业

现代化改造,推动传统农业、农村向多功能农业、现代化农村转型。大力开发田园观光、果蔬采摘、民俗体验、乡村康养、民宿度假等多种功能,促进农业功能从提供物质产品向精神产品拓展,从提供有形产品向无形产品拓展。

充分发挥乡村特色资源富集、生态环境优美的优势,推动乡村资源全域化整合、多元化增值,增强地方特色产品时代感和竞争力,形成新的消费热点。以建设大中城市周边休闲农业圈为重点,差异化发展陕北黄土风情、关中农耕民俗、陕南山水风光三大类休闲农业。

依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。以关中环线休闲农业带等为重点,促进沿黄河、汉江、丹江、渭河乡村旅游带协调发展,有机整合区域资源,发展全域旅游,建设一批具有地域、民俗特点的旅游小镇、乡村旅游示范村和乡村休闲农业示范点。

从城乡融合发展的视角,选择一批基础扎实、区位优越的村落开展规划提升,推动村镇景观与功能的精致化、艺术化、实用化,加大对古村、古镇、古树、古庙、古碑、古建及非物质文化遗产等历史文化资源的普查、保护和开发力度,加大对乡村基础设施和农业景观的建设力度,激活村庄公共精神,推动农村生产、生活、生态和生意“四生融合”,在满足农民生产生活需要的同时,增强对城市居民的吸引力与消费承载力。

智能化提升,加快乡村新基建和新农人新理念培育进程,打造农村电商2.0版。电子商务在推进产供销有效对接,实现农产品进城和工业品下乡方面具有重要作用,更是解决农产品卖难和“增产不增效”的重要手段。

实施电子商务进农村综合示范,推动县域电商服务中心和乡村电商服务站点建设,强化农民、农业与电子商务的有效对接,推广众筹、预售、订制、领养等创新方式,形成线上线下融合、农产品进城和农资消费品下乡双向流通格局。

依托杨凌自贸区、西安国际港务区等优势,进一步做大跨境电商,加快实现向“陕西造·卖全国”、“买全国·卖全球”的根本性转变。

完善丰富“陕西省特色农业展示平台”,推进新型农业经营主体对接电商平台,建设全省优质农产品统一的官方电商服务平台,强化农村电商线上线下融合、标准体系和物流体系建设。引导农业电子商务和农业冷链物流配送体系的融合发展。围绕苹果、猕猴桃、羊奶、牛肉、茶叶等主导产业开展网上销售应用示范。

三、发挥科技优势,打造创新驱动的特色产业

协同化推进,强化农业科技创新体系和推广体系建设。深化科技体制机制创新,加大农业科研投入,围绕生物技术、资源利用、病害机理、节水机理、生态修复、农业工程、食品加工与营养安全等关键领域,大力开展农业科技协同创新,抢抓战略竞争制高点。支持建设国家级、省级农业科技园区、星创天地、县域科技创新试验示范站、科技示范镇、乡村振兴科技示范村等科技创新创业服务平台。

加大对各类农业创新创业平台技术创新、技术集成、孵化带动的支持,通过技术研发和产业链延伸做好先导示范。以农业科技园区为基础,布局建设省级农业高新技术产业示范区,推进神木、大荔省级农业高新技术产业示范区建设取得实质性进展。

产业化应用,加快科技成果转化和实用技术推广。加强设备引进与技术研发,遴选一批新技术、新模式,加快智能设施、绿色生产、生态循环等技术创新和成果示范,推动现有产业优化升级。加快推进现代种业发展,建立标准化、规模化、集约化农作物种子生产基地,大幅提高粮食品种良种化率,完善畜牧良种体系,提升供种能力,扩大良种覆盖面。抓好新品种、新技术、新模式和新机制“四新”推广,推进良种、良法、良田、良制和良机“五良”配套。

实施陕西省苹果产业转型升级科技重大专项,支持西北农林科大、果业企业联合创建世界苹果研究院,争创国家级苹果大数据中心,实施陕西奶业振兴科技支撑工程,开展奶山羊种群扩繁技术攻关,实施陕西省蔬菜产业提质增效科技支撑工程。建设小麦、杂交玉米、杂交油菜、线辣椒、甘薯和蔬菜等特色经济作物种子生产基地;建设千阳万亩矮砧苹果、眉县千亩优质猕猴桃苗木繁育基地。

信息化管理,推进农业信息服务体系建设。以农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、信息服务便捷化为目标,整合资源,建立覆盖全市统一的农村经济综合信息共享平台,解决农业信息服务“最后一公里”问题。利用4G、4S、物联网等现代信息技术,建立健全农业综合监测预警体系。积极发展智慧农业,整合农资监管、农产品可追溯、动物防疫等管理平台,建立智慧农业物联网技术运用示范点,提高农业发展的信息化水平。

强化主导特色产业数据采集和即时利用,形成覆盖全面、业务协同、上下互通的陕西农业大数据发展格局。充分运用大数据获取、挖掘及云计算等现代信息技术,完善农业数据标准体系,实现全省农业生产、流通、消费和农产品质量安全的全面实时监测。整合农业信息服务资源,明确省、市、县农业管理部门数据共享的范围边界和使用方式,加强数据采集、整合、传输、共享与发布,促进农业生产、经营、管理、决策领域各类数据的高效利用。

四、壮大产业集群,打造规模优势突出的特色产业

一体化打造,加大产业链整合力度。推进不同类型农业产业链延伸整合,推动上中下游各个环节有机衔接,提升农业产业链整体竞争力。鼓励农民专业合作社和家庭农场发展农产品加工、销售,拓展合作领域和服务内容,参与全产业链开发。发挥龙头企业在全产业链布局中的示范作用,鼓励通过合资、入股、订单、保险等方式与农户建立紧密利益联结机制。以粮油、苹果、茶叶为重点,打造"良田"到"餐桌"的全产业链模式,凸显农户在产业链条中的作用,实现农民在整个链条上的增值收益。鼓励农民专业合作社发展社会化服务组织,强化对现代农业产业链的引领支撑作用,构建全程覆盖、区域集成的新型农业社会化服务体系。加快培育以家庭农场和农民专业合作社为重点的新型产业链主体,打造一批产加销一体的全产业链企业集群。

精准化培育,壮大新型经营主体。依托新型经营主体,带动生产、打造品牌、对接市场,将贫困户精准嵌入产业链和利益链。依托农业产业化龙头企业,以规模化种养基地为基础,建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园,统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块,发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用,推动农业全环节升级、全链条增值。认定一批职业农民实训基地,以种养大户、家庭农场主、合作社理事长等为重点加强职业技能培训,鼓励农民通过“半农半读”等形式就地就近接受职业教育,培育一批生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民和职业经理人,建立一支“永久牌”的农民土专家队伍。

系统化建设,完善商贸流通体系。加强县村镇商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接,支持供销合作社、邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营。加快建设洛川和眉县国家级农产品批发市场,提升21家农业部定点区域性农产品批发市场,建设百个产地田头市场,开展储藏、预冷、分级、包装、干制等商品化处理和交易活动,扶持建设优势农产品区域性产地批发示范市场。建设以第三方冷链物流龙头企业为主,以水果等特色农产品主产区的物流企业为骨干,以区内交易物流中心的实物和电子交易为核心,以其它特色农产品大型商贸流通综合市场为节点的果品交易系统,建成辐射陕西省内外的冷链物流网络体系。

王建康,院党组成员、副院长

 (原文刊登在2021-08-16西部网专家谈栏目)