王景华:深度融入共建“一带一路”大格局,加快建设内陆改革开放高地-陕西省社会科学院

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王景华:深度融入共建“一带一路”大格局,加快建设内陆改革开放高地
发布时间:2023-04-18      作者:王景华    来源:西部网    访问量:6006次  分享到:

党的二十大报告提出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须“坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”“推动共建‘一带一路’高质量发展”“优化区域开放布局,巩固东部沿海地区开放先导地位,提高中西部和东北地区开放水平”。

这为陕西进一步充分利用区位优势,抓住新的战略机遇,深度融入共建“一带一路”大格局,加快建设内陆改革开放的高地,努力把陕西打造成为国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接指明了方向。

开放是人类文明进步的重要动力,是世界繁荣发展的必由之路。只有不断深化开放,才能不断破解发展难题,汇聚合作的合力,凝聚创新的良好势头,共创发展繁荣,增强经济社会发展动能。

2023年是“一带一路”倡议提出十周年,也是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,我们要大力推进高水平对外开放,以更好地服务和融入构建“双循环”新发展格局为目标,深度融入共建“一带一路”大格局,加快陆海贸易大通道建设,实施自由贸易试验区提升战略,大力发展开放型经济,谱写陕西高质量发展新篇章。

一、加快参与全国统一大市场建设,推进更深层次的对外开放

建设全国统一大市场,就是要建立统一市场规则、打破地方保护和市场分割、打通经济循环关键堵点、促进商品要素资源畅通流动等,建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

由于这种市场体系具有统一、开放、竞争、有序的内在特征,而且具有市场规模巨大、结构完整、功能强大、机制完善和环境优化等显著的外在特征,所以陕西企业不仅可以依托它深度参与充分竞争和社会分工,继而在全国一体化运行的大市场中参与社会扩大再生产并不断提高社会生产力,促进陕西经济高质量发展;而且可以在其中形成和积累丰富的经验和比较优势,促进陕西企业在与其他省份企业的错位发展中实现与其他省份企业协调发展,助力全国经济大循环和形成超大规模经济优势,在共建“一带一路”高质量发展中提升中国经济国际竞争力。

为此,陕西应加快参与全国统一大市场建设,持续推动更高水平的对外开放,助力陕西企业加快发展。具体而言,陕西应继续解放思想,坚持以问题为导向,积极落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》和《陕西省加快融入全国统一大市场建设实施方案》,在扩大规则规制等制度性开放及深化相关领域集成改革创新中,持续深化“放管服”改革并加快重要领域和关键环节的改革攻坚突破,加快转变政府职能,打造服务型政府和加快法治政府建设;同时在持续推进营商环境“市场化”进程中不断强化企业的主体地位,打破商品要素资源流动的各种障碍,实现对市场正常运行干扰的最小化,监管市场的效能达到最大化,并促进各类专业市场充分发育。

不仅如此,还要借助各省份积极参与全国统一大市场建设,加强与其他各省份沟通协调和统筹合作,与其他省份逐步实现在基础、规则和制度上统一市场准入、统一海关检查检验及信息互认,并在努力降低时间成本、过程成本中促进企业产品通关更加高效便捷和推进其他助企服务工作,促进资源、信息和商品等要素在国内市场中加速流动和高效聚集,继而充分利用国内市场和国外市场两种资源并加强其联动效应,提升陕西贸易投资合作质量和水平,加快建设陕西内陆改革开放高地。

在此基础上,围绕国家共建“一带一路”高质量发展规划布局,陕西应继续与相关各省份进行沟通协调和统筹合作,形成彼此统一的具体发展规划和彼此协调的具体发展政策,引导陕西企业与其他省份企业在“一带一路”国际段建设中充分发挥各自优势而形成协调发展和优势互补,推动彼此团结合作、共同发展,进而推动陕西所在的“一带一路”西北段建设及其与“一带一路”其他国内段建设和国际段建设更加充分有效衔接,从而促进陕西深度融入共建“一带一路”大格局,更好地融入和服务构建“双循环”新发展格局,谱写陕西高质量发展新篇章。

二、持续提升基础服务能力,推进更大范围的对外开放

当前世界是由交通、能源、通信设施将人类和资源连接在一起的互联互通世界,超级城市、高速公路、铁路、飞机通航、油气管道、通信光缆等的功能性基础设施的互联互通已经成为主导社会正常运行的重要力量。

各国之间的较量也更多地转向互联互通之争,表现为全球供应链、能源市场、工业生产和金融、技术、知识、人才流动之间的竞争和博弈,尤其集中表现为供应链体系内的较量。从开放的空间布局来看,与东部沿海地区相比,陕西地处内陆腹地,长期以来处于开放发展的“洼地”,开放型经济发展基础不牢固,但陕西地处我国大陆版图几何中心位置,不仅是共建“一带一路”的重要节点,而且是我国向西开放的重要支点,是连接中、东部省份与西部地区的重要枢纽。

为此,陕西应更加充分利用区位优势和发挥重要交通枢纽作用,加强与其他省份的统筹合作,在加快陆海贸易大通道建设中积极融入西部陆海新通道建设,持续提升基础服务能力。

具体来说,针对当前中欧班列通往欧洲的北线和中线的正常运行受世界局部冲突和动荡(特别是乌克兰危机)的不利影响,陕西应顺应中欧班列运行大部分南下南亚和北上俄罗斯的趋势,加强与重庆、广西、云南、新疆、内蒙古等西部省市区的合作,在加快高速铁路建设、公路建设等陆海贸易大通道建设中更加积极地融入西部陆海新通道建设,继续推进中欧班列(长安号)正常运行甚至快速发展,为积极促进陕西企业继续走出去、加快融入中巴经济走廊发展和东北亚地区发展(特别是加快融入中俄经济合作发展)等提供基本保障。

陕西应适应当前中国外交按下“加速键”、吹响“集结号”和中外交流的加速恢复及人流、物流、信息流的加速流动,加快空港建设并大力推进空运的常态运营,改善和提升空运相关服务,诸如在机场设立更衣室、母婴哺乳室、提供免费开水等服务,并继续争取开辟新的航线,促进人才、信息、技术、资本、服务等快速流动和高效聚集,消除疫情对这些生产要素流动造成的不利影响,为推动产业链发展与升级提供有力保障,促进陕西更好地融入共建“一带一路”高质量发展。

三、在提升自贸试验区过程中充分发挥自贸试验区招商引资的优势

从经济发展角度看,当前人类世界正在走向供应链的世界,供应链为各国各地区推动经济社会发展特别是广大发展中国家和地区推动经济社会发展并走向现代化提供了机会,故而现在大部分发展中国家和地区都在大力招商引资、吸引全球供应链的落地,经济特区、自由贸易区也随之雨后春笋般涌现。

这些经济特区和自由贸易区是专门划出来用以吸引一些产业集群的区域或城市群,是本地区发展之锚,也是融入国内国际供应链体系的重要节点。从生产力发展水平看,与东部沿海地区相比,陕西地处内陆腹地,经济发展活力不足,对标高质量发展要求仍存在一些突出问题,尤其是开放型经济发展基础不牢,发展水平不及东部。

为此,陕西应坚持贯彻新发展理念,着眼于高质量项目建设和陕西高质量发展,在扩大规则规制等制度性开放及深化相关领域集成改革创新和加强RCEP、CPTPP、共建“一带一路”沿线国家及地区经贸规则对接等而提升自贸试验区过程中,继续充分利用自贸试验区贸易和投资优惠的优势,运用投行思维进行招商引资,将“招大引强”的宗旨和产业链发展升级实际需要相结合,聚焦引进重点产业链链主企业、龙头企业和连带撬动产业链上下游企业,在大力引进外资企业的同时,借助加强与优化生产力布局、推动重点产业在国内外有序转移的战略部署,加强与江苏、浙江、广东等东部省份合作,大力引进相关的一般性产业和其他适合转移到中西部的产业,并推动陕西相关企业与这些转移企业加强产业协同和技术合作,进而在促进产业链“延链补链强链”中打造一批创新性产业集群,加快建设现代化产业体系,促进陕西经济高质量发展。


王景华,中国马克思主义研究所助理研究员

(原文刊登在西部网2023年04月06日“专家谈”栏目)