发展出题目，改革做文章。面对经济下行压力加大的不利局面，今年上半年，陕西省委、省政府坚持以全面深化改革为统领，严格对标中央要求、科学谋划顶层设计，健全机制、夯实责任，重点突破、精准发力，给全省人民交上了一份满意的答卷。
——经济保持较高增速，增长9.7%，位居全国第一方阵。
——城乡居民收入不断增加，分别增长9.8%和13.3%，收入差距进一步缩小。
——外向型经济开始翻身，进出口总额增长64.3%，位居全国第一。
——生态文明建设全面加强，预计万元GDP能耗下降2.6%。
抓纲带目 23项重点改革优先推进
改革是由问题倒逼的。习近平总书记反复强调，要着力提高改革的针对性和时效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排。
为此，省委在《2014年改革工作要点》的基础上，对改革重点再梳理、再聚焦，精选出23项符合中央要求、突出问题导向、破除发展障碍、满足群众急需的重点改革任务优先推进。
围绕转变政府职能和解决为民服务最后一公里问题，加快推进省级党政群机构改革和镇村综合改革。
围绕激发市场活力和加快转型升级，积极推进国资国企改革、整合县以下市场监管体制、创新西咸新区发展体制机制、探索金融支持新型城镇化发展体制机制、抓好省直管县改革试点、深化科技资源统筹改革、建立污染防治区域联动机制和构建开放型经济新机制等多项改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用。
围绕保障和改善民生，重点推进城乡义务教育均衡发展和深化医药卫生体制改革，推动省属文化企业整合重组和融合发展。
围绕整治用人不正之风和反腐倡廉，深化干部选拔任用制度改革、完善党风廉政建设责任制。
此外，还加快推进农村承包地确权登记颁证、整合和统筹使用涉农资金、扩大公民有序参与立法的途径、建立完善协商民主制度等项改革。
“省委确定这些重点改革任务，就是要把我们看准了的、对发展有利的改革项目及时摆上日程、抓紧向前推进，就是要通过聚焦重点、精准发力，探索出一些成功的改革案例，真正创造出可以复制、可以推广的好经验、好做法。”省委改革领导小组办公室工作人员表示。
凝神聚力 改革活力不断释放
改革，不能只是口头禅，而要在实际中推进、久久为功。在全面深化改革的开局之年，各领域改革重点任务的明确，指引着锐意改革的探索与实践，全省上下以抓作风的劲头抓改革，各项重点改革起步有力、成效初显。
作为深化改革的“当头炮”，简政放权全面提速，分批次取消、下放、合并共计减少335项行政审批事项，精简幅度达到31.72%。
工商注册登记制度改革催生中小企业数量井喷式增长，截至6月底，新增登记注册各类市场主体13.95万户，同比增长50.97%；新增注册资本（金）2944.35亿元，同比增长184.15%。
财税金融改革为企业发展增添活力，扩大“营改增”试点范围，逐步将增值税覆盖至生产和服务全部环节，截至5月底，全省“营改增”试点纳税人共计58219户，减税规模7.93亿元。地方金融改革步伐加快，上半年金融机构存贷款余额分别增长13.6%和15.2%，向市场传递出利好信号。
省政府机构改革已基本完成，共调整职能327项，核减内设机构57个，减少编制632名；完成省级922个事业单位的预分类，收回2万余编制。
镇村综合改革加快推进，强化乡镇政府社会治理和公共服务职能，以“五办三站”为阵地，普遍建立了群众办事干部代办制度，把公共服务延伸到农村和社区，有效解决了为群众服务“最后一公里”问题。
国企改革重组加快，先后组建建工、环保、林业、航空等集团，延长石油成为西部首家世界500强企业。陕煤股份1月28日成功上市，募集资金40亿元，是IPO重启以来陕西首家上市公司。向社会资本公开了39个、2700亿元的重大项目，有力推动了全省混合所有制改革和非公有制经济的发展。
国家级西咸新区正式获批。基础设施、产业、社会事业和生态“四位一体”建设顺利推进，投资高出全省24个百分点，正在成为我省发展的又一重要引擎。
积极推进神木、府谷省直管县改革试点，把宝鸡蔡家坡、汉中大河坎两个扩权强镇改革试点成功经验推广到其他33个重点示范镇，选择10个欠发达镇开展行政管理体制改革试点。建立健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，全省有61万农村居民进城落户，极大地激活了县域经济发展活力。
在民主法制改革领域，制定出台《中共陕西省委进一步加强政治协商工作的办法（试行）》和《2014年度中共陕西省委同民主党派和无党派人士政治协商计划》两个文件，启动《社会信用促进条例》的立法调研。
出台我省《文化体制改革分工方案》和《重要改革举措及工作项目》，积极推进陕西出版传媒集团和陕西新华发行集团重组，加快西影集团和陕文投集团融合发展，文化产业增加值占GDP比重达到4%。
针对基层教育、卫生等优质资源缺乏状况，积极推广义务教育大学区制，全面推行县镇医疗服务一体化，在宝鸡、延安开展组建医疗集团和医疗联合体试点，出台政府购买公共服务的实施意见和指导目录，在一定程度上促进了社会公平。
打铁还需自身硬，积极推进党的制度建设和反腐倡廉制度建设，先后制定出台了市县党政干部在工作地安家的《意见》、对新提拔领导干部实行个人重大事项家庭财产申报备案的《意见》、加强基层干部管理做好服务群众工作的《意见》、落实党风廉政建设党委主体责任的《意见》等一系列文件，坚持从严治党、从严管理干部。
……
目前，我省各领域改革整体推进、全面开花，三秦改革扬帆破浪，正在为建设“三个陕西”注入不竭动力。
砥砺前行 不断把改革引向深入
改革只有进行时，没有完成时。省委十二届五次全会明确提出，要坚持把释放改革红利作为推动发展的强大动力，集中精力、攻坚克难，蹄疾步稳地谋划和推动好各项改革工作。
下半年，对中央已经明确的改革，如财税体制改革、金融体制改革、司法体制改革、户籍制度改革、公车制度改革等，必须上下一致行动，尽快实施、取得成效；对中央已有明确要求、我省开展条件比较成熟的改革，特别是省委聚焦梳理的23项重点任务，必须不等不靠、全力推进。
当前，仍然有些干部心存胆怯不敢改、心有私利不愿改、心中茫然不会改，这些状况制约着改革的力度和进度。
改革，就是要破除思想上的藩篱。对此，陕西的决策层有着更为深刻的认识：
“要统一思想，首先要统一领导干部的思想，要形成共识，也首先是领导干部要形成共识。”
“着眼大局，摈弃私心杂念，分清小利和大利，只要有利于总目标、有利于全省大局，就要舍得开刀、舍得割肉，最大限度地释放各种发展要素的活力。”
“全省各级干部要把兴利除弊作为本职，把推进改革视为义务和责任，扛在肩上、抓在手上，以党员干部应有的担当和魄力在全面深化改革事业中显智慧、现本领。”
“要加强考核督查，建立工作台账，列出计划清单，年底要晒晒清单、晒晒改革的成果。”
“对工作不力、工作失误造成严重损失和恶劣影响的，要严格问责。”
……
“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”
我们坚信，只要凝聚起改革的强大正能量，咬定青山不放松，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子的精神，一项一项地改、一件一件地抓，陕西各项改革就一定能够取得实效，不断释放出更多更好的改革红利，惠及更广大的人民群众。