“今年的政府工作报告提出要推进‘一带一路’合作建设，加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设，构建全方位对外开放格局，这为西部地区扩大开放、加快发展提供了重大机遇。”3月6日，在陕西代表团驻地，全国人大代表、陕西省省长娄勤俭在参加小组会议审议政府工作报告时说。
陕西作为古丝绸之路的起点，也是新欧亚大陆桥的重要枢纽，与中亚各国的交流源远流长。一年来，陕西省主动将发展融入建设“一带一路”大格局中，抢抓机遇、向西开放，顺势而为、先行先试，在建设丝绸之路经济带新起点上迈出了新步伐。“两会”期间，本报记者就陕西如何融入“一带一路”战略、建设新常态下西部强省的相关问题采访了娄勤俭。
适应新常态 推进产业优化升级
“在我国经济发展进入新常态的背景下，作为西部大省的陕西机遇与挑战并存。我们要充分利用陕西在区位、科技、文化等方面的诸多优势，综合运用转型升级、扩大开放、改善民生等措施，共同建设一个经济持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、充满生机与活力的新陕西，不辜负习近平总书记来陕视察时对三秦大地的殷切期望。”娄勤俭介绍，去年以来，陕西紧紧围绕党中央“四个全面”的战略布局，认真贯彻党中央和国务院各项决策部署，深刻分析“三期叠加”大势，主动把工作重点调整到适应新常态、引领新常态，在新常态下有新作为。工作中把结构调整作为提升发展质量效益的突破口：在产业方面，实施工业转型升级十大工程，推动能化产业深度转化，发展战略性新兴产业和服务业；在区域方面，坚持关中创新、陕北持续、陕南循环发展，实行“一市一策”错位发展；在城乡方面，抓住西咸新区创新城市发展试点契机，以重点示范镇、文化旅游名镇和古村落建设为载体，统筹推进以人为本的新型城镇化。与此同时，陕西把科技创新作为实现有质量有效益发展的新引擎。实现有质量有效益发展的根本是把发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，必须最大限度释放全省科技潜能、发挥好陕西的科技优势。为此，一方面，集中力量着力突破一批前沿技术，做实陕西科技创新高地，以吸引更多项目在陕投资，使科技与经济更好对接。另一方面，加快推进统筹科技资源改革，完善了全省科技资源统筹中心的运行机制，搭建了科技人员、科研项目、研发装备、科技金融、成果交易等5大平台，促进了创新成果和产业发展有效结合。
“习总书记在陕西视察谈到扎实推动经济持续健康发展时强调，陕西要着力推进产业优化升级，推进经济结构调整。陕西省也一直在致力于改变‘油主沉浮’、‘煤唱主角’的产业结构，打造多点支撑的陕西经济‘升级版’。”娄勤俭说，油气当量和原煤产量均居全国前列是陕西的优势。多年来，能源化工产业支撑了陕西经济持续高速增长。今后相当长一段时间内，石油和煤炭的支柱产业地位不可替代。我们要从国家能源安全的战略高度出发，着眼于可持续发展，建设国家高端能源化工基地。同时，充分发挥科教、人才等优势，积极培育电子信息、装备制造、生物医药等新的支柱产业，并且要履行好文化资源大省的历史责任，加强文化与旅游、科技、金融等产业的融合，提升文化产业的整体效益。
打造新起点 建内陆改革开放高地
两千年前，张骞从长安出发，用脚步连通了中国通往中亚的丝绸之路；一千年前，大唐开放包容的恢弘气度在丝绸之路上延伸，使长安成为当时世界文明的国际化大都市。从西汉到唐代，长达1000多年的时间里，东起长安、西达罗马的丝绸之路成为连接古代东西方的纽带，所以陕西与丝绸之路经济带有着极为深厚的历史渊源。
谈起陕西实施“一带一路”战略的基本定位，“打造丝绸之路经济带新起点，建设内陆改革开放高地”，娄勤俭说，历史上陕西就是古丝绸之路的起点，也是中西文化的交汇点，在丝绸之路经济带建设中具有独特的区位、资源、人文优势。丝绸之路经济带当前的境外建设重点是在中亚地区，而陕西的产业结构与中亚地区也有一定的互补性。陕西是我国重要战略型资源的接续地，而中亚地区的能源也可为我国的经济建设提供可靠的资源支持。目前陕西已经形成了以能源化工、冶金、机械电子、航空、科技教育、文化等一系列优势产业为主导的产业格局，可以和中亚地区在众多领域展开深入的合作。
“陕西能源资源富集，科教实力雄厚，工业基础较好，近年来经济总量已从全国第22位前移到第16位，进入了发展的上升通道。相对于古丝绸之路，这个新起点有着更为丰富和深刻的内涵，它是沟通内陆与亚欧大陆桥和海上丝绸之路的交通枢纽、承接东部乃至全球产业转移的有利区域、丝绸之路经济带最大的物流中心、融汇亚欧丰富多元文化的重要平台。”娄勤俭说，陕西将通过新起点建设，全方位加强与各省区市和中亚各国的合作，为共建丝绸之路经济带增添陕西活力、注入陕西能量。
陕西处于我国大陆版图的几何中心，具有承东启西、连接南北的区位优势。陕西将充分发挥这个优势，打造承东启西、连接南北的立体交通枢纽。充分发挥海关特殊监管区居全国前列的优势，探索内陆自由贸易新模式。充分发挥能源资源和科技教育的优势，统筹结构优化与外向型经济发展。充分发挥丝绸之路起点的人文优势，为民心相通注入新内容。充分发挥西安作为欧亚经济论坛永久会址的优势，搭建若干务实互利合作平台。
加强与丝路沿线各国文化交流
娄勤俭介绍，作为中华文明的重要发祥地和古丝绸之路的起点，陕西与中亚各国文化交往历史悠久。去年，丝绸之路跨国联合申遗成功，陕西7处遗迹进入世界文化遗产名录。以此为契机，陕西省通过与沿线国家共同开展文物保护与考古研究，精心组织实施汉长安城、唐长安城等大遗址保护工程，建设好欧亚文化博物馆群、丝绸之路博览园、丝绸之路风情街、西安中央文化商务区等共建项目。同时，充分借助文物、文化资源优势，将历史性与现实性融为一体，大力推进经济带文化、旅游、商贸等交流合作。唐长安城的西市是当时国际经济交流的重要场所，西安市在其原址附近建设的大唐西市已成为集文物保护、文化展示、商业贸易于一体的城市综合体，对宣传丝路文化、壮大商旅产业发挥了积极作用。我们将推广这一模式，高标准建设“汉风古韵”主题旅游区等历史文化精品景区，开辟一批跨国丝路旅游线路，同时合作举办艺术节、电影节等活动，引导和动员民间力量开展丰富多彩的文化交流。
“陕西拥有80所普通高校、102万名在校大学生、1000余所科研院所、22万名科技人员，是国家科技创新的重要支撑点和密集区。”娄勤俭说，陕西省要利用这一优势，加强与沿线各国的教育文化交流和合作，打牢民心相通的长久基础。陕西在西安交通大学成立丝绸之路国际法与比较法研究所的基础上，又相继成立西北大学中亚学院、西安外国语大学中亚学院和丝绸之路经济带发展研究院。目前，陕西有中亚留学生1200名，占全国的7.5%。下一步，我们将认真总结近几年培养哈萨克斯坦东干族青年的经验，建设好中亚教育培训基地和上合组织大学西安校区，组建与中亚各国大学的合作联盟，支持西北大学与撒马尔罕大学建立校际合作关系，并设立面向外国留学生的奖学金，把以青少年为重点的教育合作不断引向深入。
落实“五个扎实” 不负殷切期望
娄勤俭介绍，习近平总书记视察陕西时，强调陕西正处在追赶超越阶段，对陕西当前和今后一个时期的发展提出了“扎实推动经济持续健康发展，扎实推进特色现代农业建设，扎实加强文化建设，扎实做好保障和改善民生工作，扎实落实全面从严治党”的“五个扎实”新要求，赋予了“陕西发展得怎么样，不仅关乎三秦大地父老乡亲福祉，而且对西部大开发战略、对‘一带一路’战略、对西北地区稳定都具有重要意义”的新使命。我们要瞄准全面建成小康社会的战略目标，落实细化好各项要求，把习近平总书记提出的“五个扎实”要求转化为全省干部群众的实际行动和经济社会的发展成果，认真落实好这次全国“两会”精神，以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施“稳中有为、提质增效”战略，保持发展的陕西本色，加快建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西。