《西北信息报》12月1日，“陕西要实现强省富民必须两手抓”的报道中，摘登了我院学术委员会副主任张宝通研究员相关学术观点。详细内容如下：
张宝通：陕西要实现强省富民必须两手抓
本报讯（记者吴鹏飞 刘合章）日前，由陕西省工信厅主办的关中-天水经济区先进制造业与服务业融合发展论坛在西安曲江举行。陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通在论坛上表示，陕西“十二五”总体发展思路应将强省战略调整为强省富民战略，把强省落实到富民上。一手抓自主创新，一手抓引进、学习、推广、应用；一手抓技术密集、资本密集型的强省产业，一手抓劳动密集型的富民产业；一手抓国有和国有控股的大企业集团，一手抓民营中小企业；一手抓中心城市作用的发挥，一手抓县域经济的发展。通过统筹兼顾，全面协调，进一步改变陕西面貌，实现强省富民的目标。
自主创新应学习苹果经验
张宝通说，陕西是科教大省，国防科技综合实力居全国第一。因此，陕西强调自主创新是正确的，可以发挥陕西的科技优势，引领我国的科技创新和产业升级。但是，仅抓自主创新就片面了，另一手必须抓引进、学习、推广、应用。陕西地处西部，改革开放比沿海落后了一步。沿海这些年的发展主要得益于对外开放，得益于招商引资。
陕西的开放才开始不久，招商引资比沿海差得很远。我们不能因为沿海现在需要产业升级，开始强调自主创新，而模仿沿海现在的政策，忽视当年沿海的开放政策。沿海引进学习、招商引资的路陕西才刚刚开始走，还远远没有走完。陕西科教实力雄厚，但却把重点放在了创新获奖上，对推广应用不够重视，推广应用至今没有成为陕西的重要战略。其实，陕西在推广应用上有一个很成功的案例，就是苹果产业，陕西的苹果产业现在是中国第一、世界第一，靠的不是高新技术和原始创新，而是四项成熟技术的推广应用。“强拉枝、大改形、巧施肥、无公害”，很简单，很适用，很有效，农民都会做。陕西至今还没有一个大产业是靠高新技术、原始创新做成中国第一、世界第一的。因此应当好好总结苹果产业的经验，举一反三，让各行各业都来学苹果产业的经验，去寻求本行业先进适用的技术，拿来推广应用，并进一步消化、吸收、再创新，真正把科学技术变成第一生产力。
实现“民富”需紧抓第三产业
陕西地方经济相对落后，发展基础起点较低，传统产业有着广阔的发展条件和市场。以农业和生物资源为基础的轻工业、食品工业等劳动密集型制造业，特别是劳动最为密集的服务业，投资少，门槛低，市场大，能提供大量的就业机会，是能够富民的产业。服务业是劳动最密集的产业，是最适合陕西发展的产业。
2009年全国进行第二次经济普查，普查的结果是，2008年陕西的经济排序由第19位上升为第18位。普查资料显示，让陕西经济升位的仍然是第三产业。普查后，2008年全省GDP总量修订为7314.58亿元，比初步核算增加了463.26亿元，其中主要是第三产业增加值，占了整个普查增量的96%，而且主要是由民营服务企业贡献的。第三产业的重要性在应对金融危机中表现得更为突出。2009年，在一、二季度工业负增长和低速增长的情况下，第三产业一直保持两位数增长，全年增长14.1%，高于13.6%的全省GDP增长速度。第三产业不仅为保增长做出了突出贡献，而且对保就业、保民生、保稳定、促消费、扩内需和转变发展方式做出了突出贡献。因此，陕西一定要重视劳动密集型产业，特别是第三产业的发展。
要大力发展民营经济
陕西提出大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载的战略，并着手组建10个年销售收入过100亿元的企业集团，20个年销售收入过50亿元的企业集团，发展21个产业集群。这些举措将对陕西的发展产生深远影响。但是仅抓大企业集团还不够，仅抓这个就片面了，陕西还必须下大力气抓民营中小企业的发展。
陕西要发挥大集团的引领作用，必须实施集群化推进的战略。从企业集团到产业集群，必须有健全的配套产业和众多的协作企业。目前陕西大企业的配套产业和协作企业，大量的分布在东部沿海，而不是陕西境内，因此，要实现集群化推进，就必须大力发展民营中小企业，培育壮大配套产业。民营中小企业不仅具有配套功能，更重要的是可为陕西经济增添活力，为三秦百姓提供就业机会，可以满足社会多样化的需求，繁荣市场经济。的确，陕西国有经济比重大，但地方国有资产拥有量却比较小，居于全国后列。民营中小企业上缴的主要是地税，形成的主要是地方国有资产，陕西的国有大企业集团，上缴的主要是国税，地方国有资产薄弱。民营经济是地方国有资产的主要来源。美国是世界第一国有资产大国，但美国是私人资本主义经济，关键是美国经济发达，税基雄厚，纳税人缴的税收很多。这个经验陕西一定要学习，一定要抓好民营中小企业的发展。
中心城市与县域经济发展要两手抓
对陕西而言，要重点发挥好两个城市的作用，一是西安，二是榆林。西安必须加快西咸一体化，组建大西安，建设国际化大都市，发挥好大关中的核心、大西北的龙头、亚欧大陆桥经济带的“心脏”作用。
榆林可以依托国家级能源化工基地，发展成陕西经济的第二极，使陕西也形成两极结构，进一步实现跨越发展，真正成为西部强省。为此，要加快横山撤县设区的步伐，使榆林形成一市两区的格局。榆林地处鄂尔多斯盆地能源基地的中心，可进一步发展成为陕甘宁蒙晋毗邻区的中心城市和连接大关中与京津冀的枢纽城市。张宝通强调，发挥中心城市作用离不开县域经济的发展。成都是个休闲城市，老百姓爱泡茶馆，打麻将，摆龙门阵，但这个休闲城市的经济总量2008年达到3901亿元，而西安只有2190亿元，成都几乎是西安的两倍；其人均GDP达到34676元，远高于西安的28368元，关键是成都的县域经济发达。陕西的县域占了全省地域面积和人口的大多数，只有县域经济发展了，陕西的经济总量和人均收入才能大幅度提高，强省富民的目标才能实现。因此，陕西在发挥中心城市作用的同时，必须大力发展县域经济。要发挥“市场经济+政府推动”体制的威力，通过加强县域经济考评，促进县域经济竞争，使陕西的西部百强县在“十二五”走在西部地区的前列。
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