《西部大开发》专访我院农村发展研究所副所长王建康副研究员，并在2010年10-11期以“‘中郡指数’有待完善”为题，刊登了采访的主要内容。
王建康：“中郡指数”有待完善
2010年8月15日，中郡县域经济研究所发布了《第十届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告》，随之2009年度全国百强县也出炉了。
陕西继神木、靖边2008年入围百强后，府谷今年再入百强。其中神木县位列全国百强县第44位，西部百强县第5位，府谷由上届全国排名第469位一跃进入第91位，靖边居95位。
对此，社会质疑声不绝于耳，为何位居西部百强县第五、六、七位的神木、府谷、靖边三县的全国百强县排名却在第44、91、95位?两者差距为何如此之大?另外今年中国百强县有四市县并列第一。中郡评价指标是否公正科学?中郡的赢利模式是否与评选挂钩? 带着这些问题，本刊记者专访了陕西省社科院农村发展研究所副所长、《陕西县域经济》主编王建康。
记者:全国百强和西部百强排行榜，最近公布了。您认为陕西上榜的百强县具有哪些特点?
王建康:陕西的经济强县多数是依靠资源开发，然后以资源产品深加工为主导的发展模式。陕西全国百强县从无到有，从一个到两个，由两个到三个，呈现数量增加的态势。从整体上看，它和陕西宏观经济指标，如GDP总量排名是一致的。就县域经济而言，这些年陕北板块活力很强，推动了陕西经济总量增长，进而带动了位次的提升。
除高陵外，进入西部百强县的十一个县也大都是能源县，这也和陕西能源大省的定位是一致的。高陵是西安郊县，它已经成为新开发区的一部分，是陕西城乡统筹的试点。高陵依托西安接受它的产业辐射，近年来区位优势快速显现。还有一个特点，陕西经济百强县在社会事业方面呈现诸多亮点，比如说神木的全民免费医疗，府谷的12年免费教育，高陵的城乡统筹、城市农民工子女就地入学等等。
记者:目前社会对中郡研究所的评价体系和计算方法提出了质疑，您认为其评选结果是否准确和具有科学指导意义?
王建康:中郡县域经济研究所是一家民营县域经济研究机构，以区域经济和特色经济为主要研究和服务对象。2005年国家统计局公布了一套全国百强县评价指标体系，非常具有含金量。但2007年取消了，这本身就值得深思，说明国家认为全国百强县排名有它不合理的地方，产生了一些负面影响；或者说这套指标体系具有很强的引导性，因为全国很多县已把进入百强县和排名位次作为重要奋斗目标了。
比如说陕西榆林各县进全国百强县，当地县委书记将成为市委常委。有些地方虽然没有明确入选百强县，当地 “一把手”可以成为当地市委常委，但对县委书记而言能够进入全国百强县，将是当地县域经济发展标志性成绩。这对于全县上下具有鼓舞人心的巨大作用。所以全国各个省，都以进入全国百强县的数量作为该省县域经济发展的重要指标，因此这个评选结果备受瞩目。
取消这个评选，同时也说明评选指标体系的设计是一个非常困难的事情。包括每个指标的权重、所占比重的大小，都会直接影响到评选结果。国家统计局评选了4届，每次都细化评价休系，希望评选结果科学，能够给全国县域经济发展起到推动作用。作为一家民营研究机构，中郡县域经济研究所的评选结果是否科学，是否被社会各界认可，那是仁者见仁，智者见智了。
记者:如何正确看待陕北优化资源开发，带动县域经济发展这样的模式?
王建康:神木、府谷、靖边三县能进人全国百强县，这当然和大环境有关系。陕西提出“大园区承载，大产业支撑，大项目推动，大集群发展”的思路，促进了全省县域经济的快速发展。 这表现在能源产业链延长，经济增长方式转变。
这三个百强县能源产业的快速增长带来了资源红利。如，这些县地方财政收入的大幅度增加给其改善民生、发展本土经济和非能源经济提供了雄厚的物质基础。如神木在全国率先实现了全民免费医疗，许多比它经济实力更强的县为什么没有做?这说明政府政策与发展思路是必要条件，二者兼备才能实现这一跨越。另外，像陕北的吴起、子长，都在依靠资源红利，推动社会公共事业、民生事业的发展。
有了能源产业的支持，这些县凝聚了人气，增加了收入，城镇化发展才有了条件，进而带动了服务业等第三产业及第一产业的发展。
由此得出一个基本结论，陕西百强县数量的增加、位次的提升，不仅仅是规模做大、质量提升，也是近年来陕西转变经济增长方式的一个成果。
记者:今年陕南地区没有一个县入选百强县，您如何看待这个问题?
王建康:各个县因为其资源禀赋和区位条件不同，所选择的发展路径是有所区别的。陕南蕴藏着丰富的矿产资源、水能资源、生态资源，随着人们生活水平的提升，生态资源的稀缺性也将凸显，这可以吸引人们来旅游。我们不仅要保护更要善用生态资源，将其转换成生态旅游产业。同时“青山绿水”可以发展林业基地、发展优质绿色食品生产基地、优质种子基地等。
陕南的矿产资源，过去开发水平低，开采必然造成生态的破坏，而现在依靠大企业来开发，高科技开发，完全可以通过循环经济的模式来解决这个问题。
记者:您对这次上榜的陕西百强县可持续发展有哪些建议?
王建康:我们要好好把握资源红利。第一要注意市场波动，因为有些县产业结构过于单一，产业独大就要防止资源枯竭的问题。要培育新的产业，壮大非能源产业，加快域乡统筹、城镇化的步伐。
第二，加快发展社会事业，包括人民素质的提升。这些县呈现井喷式发展势头，就要注意相关的配套设施问题能否跟得上。比如经济快速发展，带来人口的大量涌入，而当地交通、服务等体系能否承载。城市的规划也是一个要面对的问题，外来投资增加，政府得有效调控。
第三，注意发展成果共享。能源发展直接受益的是少数人，怎么保证社会发展成果全民共享，除了民生之外，在就业领域、一次分配领域等方面能不能有所作为，这些问题是需要探索的。
同时，大量资本的集聚，民间游资增多，需要政府引导寻找一个合理的出路。这些建议的前提是，需要坚定不移地实行省委、省政府的发展战略，着力推动发展方式的转变，提升整体发展水平。