论党员干部的权力观-陕西省社会科学院

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论党员干部的权力观
发布时间:2012-11-27      作者:佚名    来源:$EndFalse$    访问量:2012次  分享到:


  一切权力属于人民。
改革开放以来,我们党在积极推进社会主义经济体制改革的同时,不断积极稳妥地推进社会主义政治体制改革,社会主义民主政治建设取得重大进展,成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。总结三十多年来我国发展社会主义民主正反两方面的经验,其中最根本的一点就是:我们党始终强调人民民主是社会主义的生命,坚定不移地坚持国家一切权力属于人民。
 
  权力法治。我们党作为中国人民和中华民族的先锋队,在领导中国革命和建设中领导人民制定宪法和法律,并始终以身作则,强调党必须在宪法和法律范围内活动。在全社会全面推进依法治国方略的实施,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。
 
  明确权力边界,确立有限权力。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。进一步深化行政审批制度改革和大部门制改革,在简政放权的同时健全部门职责体系。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。把机构精简和创新行政管理方式并重,让权力以最小的成本实现最大的社会利益,不断提高政府公信力和执行力,让权力在边界内高效行使。
 
  规范权力运行程序,让权力在阳光下运行。正当程序是权力实体公正的前提和保障,也是权力合法性和权力合理性的最低要求。在全面推进依法治国的进程中,坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,建立决策问责和纠错制度,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。其中,公开制度和听证制度在现代社会显得尤为重要,公开制度要求推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度,通过相关的媒介事前公开权力依据、事中公开行使过程、事后公开决定内容,同时健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。听证制度要求凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
 
  健全权力运行制约和监督体系。建立健全权力运行制约和监督体系,主要包括两方面:一方面,从权力的根源和归属来讲,国家权力是人民通过宪法授予的,其运行的目的在于保证人民权利的实现,因此,权力必须接受来自人民的监督。另一方面,为了保证公民权利对国家权力监督的有效性,在国家权力内部要建立权力之间的相互制约和监督机制。通过国家权力的适当分工与结合,既能保证权力之间的有机配合默契,又能相互牵制平衡,从而在总体上将国家权力限制在一定范围之内,避免产生权力极度膨胀,侵犯公民权利的局面。