5月22日，由我院及省决策咨询委、省政府研究室、省社科联、省城市经济文化研究会等单位共同主办的第四届（2010）大关中发展论坛在西安举行。省人大常委会副主任刘维隆，省政协副主席李冬玉，省纪委原书记、省决策咨询委副主任李焕政等出席论坛。副省长姚引良讲话。省政协原副主席、省决策咨询委副主任田源致辞。我院副院长石英、学术委员会副主任张宝通等分别作主题发言。
本届论坛以“十二五•关中-天水经济区率先发展”为主题，来自陕、甘两省有关部门的决策者、专家学者以及企业家代表300余人齐聚一堂，集思广益、出谋献策，共同展望“关中-天水经济区”的美好前景。姚引良在讲话中指出，“关中-天水经济区发展规划”从去年启动实施以来，开局良好，成效显著，经济发展势头强劲。他强调，“十二五”期间是实现关中-天水经济区率先发展的关键阶段。要规划建设一批新的重大项目，特别是跨省、市的基础设施项目，不断优化区域内交通、水利、环保等公共发展环境；要坚持强强联合、集中优势、突出特色的原则，在高新技术、国防科技、现代装备制造、文化产业和现代农业等领域加强联动发展，突破传统行政区划，实现资源最大整合；要全方位、宽领域加强陕、甘两省合作，努力把关中-天水经济区建设成世界知名、国内一流的新型经济区。
根据经济区的发展规律，与会代表认为，成熟的跨行政区域的经济区，必须要有一个以上具有一定规模和经济实力的经济中心，对整个经济区的发展发挥辐射带动和整合作用。在关中-天水这一经济区域中，西安是最大的经济单体，但随着经济的发展，西安咸阳组成的大都市圈担当起这一核心角色则更为合理。我院副院长石英在“西咸一体化的关键是行政区划合并”的主题发言中强调，现在的西安和咸阳都难以独立担负起增长极的功能，必须建设大西安。他认为，西咸一体化应该是实质性合并、而非松散型“经济共同体”。西安咸阳的合并，其效果绝不仅仅是人口、面积、经济总量的简单相加，而是从量变到质变，实现效益最优化的过程，行政区划合一无论对西安还是咸阳，都将是有百利而无一害的双赢。
我院学术委员会副主任张宝通在“十二五：陕西的城市定位”的主题发言中认为，关中发展不仅要凭借大西安城市圈的发展，还要重视榆林能源基地的建设。榆林煤、油、气、盐等资源极为丰富，是国家级陕北能源化工基地的龙头，可以发展为陕西经济的第二极，与西安构成两极结构。陕西要着力打造西安—铜川—延安—榆林—朔州—北京大通道，使其不仅带动陕北的发展，而且使以榆林为龙头的陕北能源化工基地融入到京津冀和环渤海，成为京津冀和环渤海的能源化工基地，利用京津冀和环渤海的信息、资金、技术和市场等资源，实现陕北发展新的跨越。同时还提出了关中率先发展必须借助国家大战略、“西三角”才是发展最大引擎、实施陕北造地战略加快陕西工业化等观点。