近期，中央出台的《党政机关国内公务接待管理规定》（以下简称“新规定”），严格限定公务消费的标准，这既是改革深化的表现，也是管理精细化、标准化和程序化的表现，这些变化表明中国改革已经进入实质性阶段。
就深化改革而言，“新规定”是党的群众路线教育实践活动的深入。“新规定”的针对性极强，与形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四种不良风气紧密相关。与“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的自我检查活动不同的是，“新规定”强调的是制度化。因此，“新规定”之所以是实质性改革，就体现在从自我约束向制度化的有效转变。
就创新管理而言，“新规定”至少有三个效果：一是扭转铺张浪费等不正之风，二是拉近与群众的距离，三是增强政府透明度。铺张浪费等不正之风，既不是计划经济的产物，也不是市场经济的产物，而是中国传统官本位文化的结果。这种不良文化认为，公权力可以不受约束，完全忘记了“权为民所赋”的原则。中央倡导的整顿“四风”，就是为了从观念上正本清源。但是铺张浪费也只是现象，很多公务接待总是和高档烟酒、高档菜肴、高级会所、高级套间联系在一起，这是一条不良的利益链，是腐败得以滋生的土壤。“新规定”的出台，等于割断了不良利益链，起到了节流开源的作用。“新规定”共有38条禁令，充分体现了中央敢于向利益集团和不良利益链说“不”的魄力。因此，“新规定”之所以是实质性改革，就体现在从正本清源向节流开源的有效转变。
就综合治理而言，“新规定”不是走形式、走过程，而是经济、政治、思想观念与具体规定、程序相配套的整体性、系统性改革。与“新规定”同时出台的重要政策是，今后考察干部不再以GDP为标准，这一转变体现了脚步放慢的长效机制，与“新规定”体现的钱袋收紧的长效机制是相互配合、相互统一的。因此，“新规定”之所以是实质性改革，就体现在从短期效应向长效机制的有效转变。
就全球视角而言，“新规定”与现代社会从工具理性转向交往理性的步调是一致的，体现了管理进步和管理文明，也体现了交往方式的进步和交往文明。交往文明是人与人相互尊重、个人与社会相互理解、个人与政府和谐共处的关键。因此，“新规定”之所以是实质性改革，就体现在从交往文化向交往文明的有效转变。
就现实转变而言，笔者曾经对餐饮行业、地方政府和大型企业进行过调研。西安某些大型餐饮企业前几年一直走高端路线，重点发展高档菜品和高档包间，针对政务和商务客户，生意非常兴隆。但是从今年起，这些餐饮企业明显从盈利转向了亏损，甚至有的面临着倒闭的风险。某地方政府曾经政务商务交往极为频繁，导致公费开支过高，造成了政府不必要的负担。通过“四风”整顿，政府管理逐渐步入健康良性的轨道，社会心态也从浮躁恢复了平和。而一些大型企业，由于率先纳入精细化管理体系，各种费用开支比较合理，体现了科学管理的优势。因此，“新规定”之所以是实质性改革，就体现在从粗放管理向科学管理的有效转变。