近日，《城市经济导报》专访我院学术委员会副主任张宝通研究员，采访内容刊登在该报7月19日A8版。详情如下：
陕西省社科院学术委员会副主任张宝通：
西部新十年：重回 “两个大局”
西部优先
城市经济导报（下称城经报）：对于中央这次西部开发工作会议，你觉得其背后透出的信号是什么？
张宝通：这次真正开始重视了，前十年是打基础，实际上是没有多少实质性的。这次明确提出了西部优先。我觉得这是回到了当初的两个大局。所谓“两个大局”，一个是东部沿海地区加快对外开放，使之先发展起来，中西部地区要顾全这个大局。另一个是当发展到一定时期，就要拿出更多力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。这样，西部开发就跳出了与东北振兴、中部崛起等处在同一战略地位的位置。而且，这次全国各地的领导都参加了，就是说，这不是西部的事情，而是全国的事情，各个省、各个地区、各个部门都要支持。
这次不提协调发展，不提东北、中部各个区域协调发展，而是西部优先，这就是回到了当初的两个大局。
城经报：对于此次工作会议提出的一些目标，你是怎么看的？
张宝通：我觉得这次西部会议提出的一些目标，主要有这几个方面的背景。一、产业结构调整的背景，由于金融危机的影响，沿海的经济受到了影响，而在危机中，西部经济一直保持高速的发展。出口受到制约，就需要扩内需，而西部发展是扩内需的一个重要推力。二、西部是一个多民族聚集区，多种因素也要求必须加大西部开发。三、西部也确实到了该发展的时候，前十年已经奠定了一个不错的基础，目前东西部的差距已经越来越大。
陕西机遇
城经报：根据陕西目前的发展现状，您觉得未来十年陕西将面临什么样的机遇？
张宝通：这次中国提出在西部建设四大基地，我觉得这是陕西最大的机遇，可以说，这四个方面陕西有非常好的基础。
关中地区，可以建成装备制造业基地和战略新兴产业基地。陕北则可以建设成能源基地和资源深加工基地。可以说，这四个基地在某种程度上是为陕西量身定做的。
从区域发展角度讲，关天经济区将会使大关中地区成为下一轮西部大开发的重要区域，而西部的第四个国家级经济区——陕甘宁经济区将会带动陕北的大发展。
这些都是陕西面临的机遇。
城经报：四大基地建设，几乎都和陕西有关，西部大开发四个经济区，陕西就有了两个，这确实是个非常好的机遇。机遇有了，下来就是如何抓住这些机遇，对于陕西今后的发展，你有何建议？
张宝通：把榆林打造成为陕西的第二个经济中心，使陕西的经济形成双极结构。我们看东部地区的经济强盛基本上都是双极结构，辽宁有沈阳和大连，河北有石家庄和唐山，山东除了济南还有青岛，江苏除了南京还有苏州，浙江有杭州和宁波，福建有福州和厦门，广东有广州和深圳。陕西建设西部强省，光有西安这一个经济极是不行的。我的建议是把西安打造成为大关中的中心，把榆林打造为陕甘宁经济区的中心。
对于榆林的发展，我觉得现在有一种误区，认为榆林搞能源大开发是错误的。对此，我的意见是榆林应该大力发展能源，国家已经明确提出了在西部建设能源基地，榆林的能源开发才刚刚开始，为什么不加大开发力度呢？我觉得这种误区主要受西方一些理论的影响，但我觉得未必适合中国、适合陕西、适合榆林。不能把开发和低碳经济对立起来。
鄂尔多斯是一个例子，那里煤炭很丰富，这些年能源开发力度很大，现在鄂尔多斯的人均GDP超过了北京和上海，还要超过香港。我们到鄂尔多斯看一看，它开发能源是不是就是高碳经济，是不是破坏了生态呢？恰恰相反，鄂尔多斯的生态环境非常好，有钱了治理环境，人进沙退。鄂尔多斯是绿油油的，而看我们陕北，陕北是大漠风光，开发力度小，发展力度没有人家快。开发可能是高碳，但只有开发了、有钱了，才会把生态环境做好，才可以做森林、绿地榆林。
对此，我有两点建议，第一，榆林目前并不是资源枯竭型城市，开发才刚刚开始，国家也已经在陕北布局能源化工基地，今后十年，开发力度应该加大。第二，开发要有预见性，要逐步实现城市转型。要由资源性城市转型为中心城市。城市功能要向中心城市转变。资源没了，榆林也转型成了陕北的中心城市，甚至鄂尔多斯盆地、陕甘宁经济、陕甘宁蒙晋毗邻区的中心城市区，从而使陕西形成两极结构。
还有一点，就是陕西一定要抓住国家交通布局的机遇。国家布局西部的五横四纵四通道，陕西就有两纵两横。这是陕西联通外部的通道，一定要充分地利用起来。
城经报：你对关中和陕北的发展都提出了自己的思考，对于陕南，在新一轮西部大开发中，你有何建议？
张宝通：国家明确提出，对于西部集中连片的贫困地区给予支持，陕南正是集中连片的贫困地区，因此要积极寻求支持。其次，陕南作为国家水源地生态保护区，要寻求国家对生态区支持。陕南已经确定以绿色产业作为突破，打造绿色产业基地，对此，应该积极寻求国家支持，一旦上升到国家级，就可以招商引资，致力于绿色产业发展，可以京陕共建、部省共建。
城经报：不少人士认为，资源税的改革对新一轮大开发的意义深远，对此，你是怎么看的？
张宝通：原来对西部地区的资源产品是按量征收，现在是按照资源运输到消费地，根据消费地的价格来征收了。这样一来就能加速西部地区资金积累速度。西部地方政府手里有钱了，发展的力度就上去了。
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