张敏，2009年获国家留学基金委公派留学项目资助赴日本攻读博士学位，于2012年获经济学博士学位；2013年任职于陕西省社会科学院农村发展研究所、助理研究员，研究方向为县域经济、农村三产融合、农村集体产权制度改革、农村集体经济；2019年5月至今，受省委组织部选派到深度贫困县岚皋县挂职扶贫，担任岚皋县农业农村局副局长。
岚皋县隶属于陕西省安康市，位于大巴山北麓，与重庆市城口县接壤，是秦巴生物多样性生态功能区和国家南水北调中线工程重要水源涵养区，同时也是国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区集中连片特困地区县和陕西省深度贫困县。岚皋县国土总面积1956平方公里，总人口17.2万，辖12个镇、136个行政村（社区），其中，贫困村72个，134个村（社区）有脱贫攻坚工作任务。2015年以来，岚皋县圆满完成脱贫退出72个贫困村、减贫16646户47216名贫困人口的艰巨任务。2020年2月底，岚皋县退出贫困县序列，顺利实现“脱贫摘帽”。
张敏（右三）深入农户家中调研
迅速适应转变角色。深度贫困地区作为脱贫攻坚这场硬仗中的“硬仗”，是我国全面建成小康社会最大的“拦路虎”和最难啃的“硬骨头”。2019年5月27日，张敏肩负着组织的期望和时代的使命奔赴脱贫攻坚一线，开启了在岚皋县的挂职扶贫工作，将个人价值融入到祖国的伟大事业之中。虽然从上大学起直至在省社科院工作，张敏一直从事“三农”研究工作，调研足迹遍布陕北、关中、陕南三大区域，涉及全省一半的县区，对“三农”问题有深刻的认识和见解，研究成果多次获省委、省政府主要领导的批示，但是，如何发挥省社科院科研优势，搭建智库服务地方政府的桥梁，全面助力脱贫攻坚仍然是摆在张敏面前的一道难题。带着这样忐忑的心情，张敏一边调整心态，迅速转换角色，熟悉新环境，适应新岗位，一边以良好的精神状态、务实的工作作风，迅速投入到分管工作中。经过一年多的历练，张敏完成了身份和角色的转变，从一个听不懂当地方言的“外地人”转变为走过每一个山头的“本地人”，从一个科研工作者转变为一名基层领导干部，工作成绩得到了局党委和全局同事们的一致称赞。初到岚皋摆到张敏面前的那道难题，最终由时间给出了答案。
大道至简实干为要。2020年2月27日，陕西省政府发布了《关于铜川市印台区29个县（区）脱贫退出的公告》，岚皋县位列其中，实现“脱贫摘帽”。这样的好消息，让张敏为之振奋，不由感慨，没有到一线工作过，就体会不到其中的艰辛，每一位基层干部的辛苦付出都在此刻得到了回报。由于地处国家主体功能区限制开发区，工业发展受到诸多限制，农业产业带动农村贫困户脱贫增收成了“重头戏”，张敏所在的农业农村局承担的产业扶贫工作任务艰巨，全县一万五千多户产业贫困户必须全部嵌入产业发展链，农村产业发展成为按时高质量打赢脱贫攻坚战的有力支撑。“没有调查，就没有发言权”，为了迅速了解县情、村情以及全县农村经济和农业产业发展情况，张敏不放过每一个下乡的机会。一开始，她只是仔细旁听、认真记录，渐渐地，下乡的任务就成了解决难题、宣讲政策和指导工作。岚皋县12个镇、136个村（社区）中，张敏调研过三分之二的村（社区），基本掌握了全县产业发展情况，为梳理存在问题、提供解决思路打下了坚实基础。省、市农经系统的领导在岚皋调研时都对张敏的工作作出了肯定。
2019年“十一”期间，为筹备农民丰收节活动，张敏放弃了休假，在开会、现场勘察、制定活动方案、设计宣传展板中度过了7天假期；2019年12月，为调查农村居民人均可支配收入、核实产业扶贫技术指导服务工作和农村集体经济分红，张敏连续一周半都在下乡，共计到访8个镇、15个贫困村和6个非贫困村，调查农户60户。值得可喜可贺的是，2019年年度目标责任考核中，岚皋县农业农村局获优秀等次，岚皋县城乡居民收入指标位居安康市前列。
建章立制破解难题。刚到岚皋县农业农村局报道的第一天，局党委书记、局长王建华同志就找张敏谈话。在询问了张敏的研究领域后，王建华说：“你最主要、最核心的工作就是做好农村集体产权制度改革工作，推动发展壮大集体经济。”有了明确的目标和工作任务，张敏先是总结、梳理了岚皋县农村集体产权制度改革的主要措施和做法，深入挖掘亮点特色工作，后是修改完善了村股份经济合作社示范章程，进一步规范农村集体经济组织运行。在张敏的努力下，作为国家级试点县，岚皋县在全市率先完成农村集体产权制度改革各项任务。
2019年底，岚皋县累计发展壮大集体经济资金已经达1.68亿元，如何保障资金安全、高效使用成为主管部门农业农村局亟待解决的重点问题，也是张敏手头最重要、最紧迫的工作。在带队去外地考察学习的基础上，张敏牵头研究制定并以县政府名义出台了《岚皋县财政支持农村集体经济发展专项资金管理办法（试行）》和《岚皋县农村集体经济组织财务管理办法（试行）》，有效解决了当前村级集体经济组织财务管理混乱、制度不健全、不规范的问题，切实加强了农村集体“三资”管理，使全县村集体经济组织财务活动有据可依、按章办事。自此，全县投入发展集体经济的项目资金有了制度保障，不论是主管部门还是农村集体经济组织，都可以放心大胆地发展产业，没有后顾之忧。
深入研究建言献策。省社科院是省委、省政府重要的“思想库”和“智囊团”，以经济社会发展重大问题为抓手彰显智库功能是科研机构的宗旨，张敏始终牢记这一点，坚持深入调查研究，充分发挥新型智库作用，积极建言献策。2019年5月底，省政府参事一行在岚皋县开展农村人居环境整治调研工作，初来乍到的张敏在陪同调研的过程中，对存在问题和对策建议进行了认真思考和精准把脉，通过省社科院以送阅件形式报送省政府，最终获主要领导批示。
2020年2月中旬，新冠疫情影响稍微好转，张敏便第一时间赶回工作岗位。在居家隔离结束的第二天便带队在32个村开展调研和座谈，深入剖析全县农村集体经济发展的现状、存在问题和有效模式，完成了调研报告《关于建立集体经济发展长效机制的措施建议》并呈送县委、县政府、县人大、县政协主要领导阅示，引起了高度关注。随后，县上迅速召开农村集体经济组织财务管理培训会，有效解决了报告中提出的主体责任不明确、集体资产移交和记账工作不及时、财务管理水平不高等问题。
由此张敏更加清楚地认识到，智库的作用发挥，依靠的是在决策机构和政策受众之间搭建桥梁，没有对社会基层、民情民意的深刻了解和掌握，建言献策就是空中楼阁。
凝心聚力积极宣讲。越是了解农村，越是深知农村人才的匮乏。大家虽然经常开玩笑说留在农村的是“386160”部队，即农村留守妇女、留守儿童和老人，但紧接着每个人都是无奈的叹气。张敏在工作中也深有体会，人才匮乏是当前农业农村工作最突出的短板，也是全面实施乡村振兴战略的最大掣肘。面对新时代农业农村工作发生的新形势、新变化和新挑战，加强培训和政策宣讲是提升干部业务能力的最快途径，张敏没有错失每一次机会。
2019年8月，在得知省委农办宣讲团成员、省社科院科研处处长王建康要到安康进行宣讲时，张敏积极对接，邀请王建康来岚皋为农业农村局干部职工作专题讲座，解读和阐释习近平总书记关于“三农”工作重要论述的精神实质、核心要义和科学内涵，为大家做好新时代“三农”工作提供思路和借鉴。2020年3月，全县村（社区）党支部书记专题培训班开班的第二天，张敏作为专家受邀为130多位党支部书记授课，围绕什么是集体经济、为什么要发展集体经济、如何发展集体经济等内容并结合全县发展实际为各位党支部书记破解发展困惑、理清发展思路、坚定发展信心。为了讲好这堂课，取得最佳效果，在一个月前接到培训任务的电话时，张敏就已经开始着手准备了。开展培训过后，各村（社区）党支部书记对于发展农村集体经济的认识有了明显的提升，带动能力显著增强。为确保壮大集体经济项目发挥实效，在2020年6月召开的全县猕猴桃产业建设培训会上，张敏针对目前财务管理和代理记账存在的问题，为农村集体经济组织法人、新型经营主体、农技员等110余人进行了专题培训。除了大型的培训会，针对农业农村局当下的重点工作和任务，张敏还经常到镇、村进行政策宣讲和业务指导，现场解决工作推进中存在的困难和问题。很多业务干部和村党支部书记都说，通过交流和讨论，自己工作的思路更加清晰了，方向也更加明确了。
广阔天地 大有作为。时至今日，张敏在岚皋挂职扶贫已经一年有余，当初的陌生感和忐忑不安早已消散得无影无踪，现在的张敏俨然是一个地道的岚皋人，熟悉这里的山山水水，熟悉这里广阔的大地和质朴的农民。一年多的挂职扶贫工作让张敏切身体会到，在基层锻炼，是让一个干部在担当中受到历练、在尽责中快速成长的必经之路。农村是一个干事创业的大舞台，每一位干部都能在农村广阔的天地中尽情地挥洒汗水、施展抱负。2020年是脱贫攻坚收官之年，是全面建成小康社会实现之年，也注定是不平凡的一年，张敏将在岗位上继续坚守、履职尽责，在脱贫攻坚一线与全国人民共同见证祖国的伟大。