今年《政府工作报告》提出，要坚定不移深化改革，增强发展内生动力，并对此作出具体部署，其中一项是加快全国统一大市场建设。早在2022年4月《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》就提出：要优先推进区域协作，结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作。西安都市圈建设是西安城市骨架外拓、城市能级提升的重要一步，也是推动全国统一大市场建设的关键一环。
都市圈建设是服务全国统一大市场的必然选择。都市圈以区域一体化建设为切入口，能够突破全国统一大市场建设中的难点堵点，是服务全国统一大市场的必然选择。一方面，可以加速破除各种封闭小市场、自我小循环，加快形成成本共担、利益共享的跨区合作机制，打通制约经济外循环的堵点，推动形成高水平一体化的良好市场环境，促进城市共享开放资源，以整体规模优势深度融入国家开放战略，共同塑造国际经贸合作新优势。另一方面，从流通环节看，通过都市圈建设，可以加速区域基础设施互联互通，促进流通效率提升，更好融入地区乃至全国产业链、供应链和价值链；从消费领域看，通过都市圈建设，可以促进消费资源的双向或多向流通，把都市圈规模优势转变为消费增量优势。
以西安都市圈一体化推动全国统一大市场建设，可以从以下几方面着手：
更加紧密地推进西安都市圈内的区域协作水平。重点从市场设施、营商环境、合作平台等领域，高标准、高质量推进都市圈建设，服务全国统一大市场建设；更大力度构建西安都市圈一体化市场设施网络，持续提升大交通网络辐射能级，共建“轨道上的都市圈”；积极构建“区域物流+城市配送+末端送货点”三级同城化物流体系，共建共享都市圈物流节点设施。
更高标准打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。完善市场信息交互渠道，推动西安都市圈市场主体信息共享互认机制，明确区域统一的市场主体信息共享标准，加快实现市场主体“一地注册、区域通用”；统一实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”落细落实；打造都市圈服务品牌，提升跨区“无差别”高频事项办理便利度；加快金融资本市场协同发展，拓展金融服务平台的政策对接、融资服务和信用支撑功能，为都市圈企业提供综合金融服务；提升市场环境法治化水平，聚集知识产权、消费投诉、食品质量等重点领域，组建都市圈知识产权保护、消费维权、质量追溯等机构，健全纠纷解决、联合执法、质量互认等机制。
更高质量构建都市圈内跨区合作平台。在开放发展方面，共同推动制度创新成果在都市圈范围内复制推广；共建都市圈企业“走出去”服务基地，搭建境外投资发展交流合作平台。在产业协同方面，以推进秦创原创新驱动平台建设为抓手，推动技术交易市场互联互通，开展科技创新联合攻关，搭建多层次的都市圈产业对接交流平台。
裴成荣，经济研究所所长、研究员
（原文刊登在《西安日报》2024年03月15日07版）