裴成荣:以都市圈一体化助推统一大市场建设-陕西省社会科学院

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裴成荣:以都市圈一体化助推统一大市场建设
发布时间:2024-03-15         来源:《西安日报》    访问量:2477次  分享到:

今年《政府工作报告》提出,要坚定不移深化改革,增强发展内生动力,并对此作出具体部署,其中一项是加快全国统一大市场建设。早在2022年4月《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》就提出:要优先推进区域协作,结合区域重大战略、区域协调发展战略实施,鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域,在维护全国统一大市场前提下,优先开展区域市场一体化建设工作。西安都市圈建设是西安城市骨架外拓、城市能级提升的重要一步,也是推动全国统一大市场建设的关键一环。

  都市圈建设是服务全国统一大市场的必然选择。都市圈以区域一体化建设为切入口,能够突破全国统一大市场建设中的难点堵点,是服务全国统一大市场的必然选择。一方面,可以加速破除各种封闭小市场、自我小循环,加快形成成本共担、利益共享的跨区合作机制,打通制约经济外循环的堵点,推动形成高水平一体化的良好市场环境,促进城市共享开放资源,以整体规模优势深度融入国家开放战略,共同塑造国际经贸合作新优势。另一方面,从流通环节看,通过都市圈建设,可以加速区域基础设施互联互通,促进流通效率提升,更好融入地区乃至全国产业链、供应链和价值链;从消费领域看,通过都市圈建设,可以促进消费资源的双向或多向流通,把都市圈规模优势转变为消费增量优势。

  以西安都市圈一体化推动全国统一大市场建设,可以从以下几方面着手:

  更加紧密地推进西安都市圈内的区域协作水平。重点从市场设施、营商环境、合作平台等领域,高标准、高质量推进都市圈建设,服务全国统一大市场建设;更大力度构建西安都市圈一体化市场设施网络,持续提升大交通网络辐射能级,共建“轨道上的都市圈”;积极构建“区域物流+城市配送+末端送货点”三级同城化物流体系,共建共享都市圈物流节点设施。

  更高标准打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。完善市场信息交互渠道,推动西安都市圈市场主体信息共享互认机制,明确区域统一的市场主体信息共享标准,加快实现市场主体“一地注册、区域通用”;统一实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”落细落实;打造都市圈服务品牌,提升跨区“无差别”高频事项办理便利度;加快金融资本市场协同发展,拓展金融服务平台的政策对接、融资服务和信用支撑功能,为都市圈企业提供综合金融服务;提升市场环境法治化水平,聚集知识产权、消费投诉、食品质量等重点领域,组建都市圈知识产权保护、消费维权、质量追溯等机构,健全纠纷解决、联合执法、质量互认等机制。

  更高质量构建都市圈内跨区合作平台。在开放发展方面,共同推动制度创新成果在都市圈范围内复制推广;共建都市圈企业“走出去”服务基地,搭建境外投资发展交流合作平台。在产业协同方面,以推进秦创原创新驱动平台建设为抓手,推动技术交易市场互联互通,开展科技创新联合攻关,搭建多层次的都市圈产业对接交流平台。


裴成荣,经济研究所所长、研究员

(原文刊登在《西安日报》2024年03月15日07版)